Роли Южно-Уральской торгово-промышленной палаты в продвижении продукции и услуг предприятий и организаций региона на рынки ближнего зарубежья было посвящено заседание правления, состоявшееся 23 сентября 2010 г.

С основным докладом выступил вице-президент И.В. Аристов.

В 1995 г. руководители России, Белоруссии, Казахстана, позже — Киргизии, Узбекистана и Таджикистана подписали первый договор о создании Таможенного союза (ТС), который впоследствии трансформировался в ЕврАзЭС. Таможенный союз — проверенная временем форма интеграции. В Европе процесс создания ТС начался с 1957 г. После 1968 г. проходил процесс отмены таможенных процедур на границах между государствами — членами ЕС, который завершился лишь к 1993 году. Потребовалось более 36 лет, чтобы устранить многие факторы, мешавшие свободной торговле.

С 1 июля 2010 г. введен в действие основной документ ТС — Таможенный кодекс и одновременно с ним целый блок международных соглашений и договоров. Большинство поправок к кодексу нацелено на облегчение работы бизнеса. В частности, в кодекс был внесен ряд изменений, которые упрощают проведение таможенного оформления при экспорте высокотехнологичных товаров: зафиксировано максимально возможное количество документов, представляемых при таможенном оформлении, сокращен срок выпуска экспортируемых товаров. Статьей 41 ТК ТС предусмотрены специальные упрощения в таможенной процедуре переработки на таможенной территории при гарантийном ремонте ранее экспортированных товаров.

Именно этот вопрос лоббировался председателем комитета по промышленному развитию ТПП РФ В.М. Платоновым и ЮУТПП для обеспечения условий сокращения затрат при техническом обслуживании продукции наших машиностроительных предприятий, поставляемой в Белоруссию и Казахстан.

Основная идея ТС — обеспечить для предпринимателей стран-участниц конкурентные преимущества во взаимном продвижении своей продукции, прежде всего с учетом возрастающей товарной экспансии Китая.

К нашему удивлению, китайские экспортеры (мы проводили консультации по данному вопросу с нашим представителем в КНР) рассчитывают на существенный рост своего экспорта в странах ТС, используя особые условия на внешней киргизско-казахстанской границе.

Другой пример. Как известно, создание единого таможенного пространства не предполагает создания единого правового поля в области охраны и защиты интеллектуальной собственности (ИС).

8 июля 2010 г. на заседании антикрисного штаба первый вице-президент ЮУТПП Б.В. Токарев в своем докладе «Об актуальных вопросах таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях Таможенного союза» указывал на малую эффективность механизма, препятствующего проникновению на таможенную территорию РФ контрафактной продукции.

Для того чтобы создать действенный заслон от взаимного проникновения на территории стран союза контрафактной продукции, необходимо ввести дополнение в принятый Таможенный кодекс, предусматривающее обязательное декларирование производителями России, Белоруссии и Казахстана патентной чистоты выпускаемой ими продукции в отношении стран союза.

Мы уже сейчай сталкиваемся со случаями регистрации зарубежными конкурентами в странах СНГ, в том числе и ТС, товарных знаков южноуральских товаропроизводителей (например, «Базальт» и «Полисорб»), в результате чего «Базальт» вынужден поставлять продукцию в Белоруссию под другим товарным знаком.

Практика нашей работы в области загранпатентования показывает, что количество подаваемых заявок южноуральских промышленников и предпринимателей в зарубежные или международные патентные ведомства носит единичный характер. За прошлый год мы оформили только 4 заявки на изобретения и полезные модели. Страны с инновационной экономикой патентуют за рубежом каждое четвертое национальное изобретение, что дает им возможность выгодно продавать и защищать свои права на территории других государств. Россия патентует за ее пределами только каждое 33-е национальное изобретение.

Соответствующее предложение для внесения в Таможенный кодекс было направлено нами в ЗСО Челябинской области.

Палата — один из немногих общественных институтов, которые анализируют и обобщают предложения для внесения соответствующих поправок в Таможенный кодекс союза. Работу по выявлению рисков формирования ТС для своевременной их локализации мы будем, безусловно, продолжать.

На сайте палаты работает «Горячая линия» по ТС. С 1 июля 187 человек направили в минэкономразвития информацию о проблемах, возникающих при применении норм Таможенного кодекса ТС. Совместно с Минэкономразвития РФ палата проводит публичные консультации для оценки норм проекта ФЗ «О таможенном регулировании».

Особо отмечу эффективность и важность работы комитета палаты по ВЭД, который возглавляет Мавлит Калимович Ахтямов.

На совещании руководителей общественных комитетов было, в частности, высказано мнение о необходимости обсуждать программу продвижения нашей продукции и услуг в связке с проблемой инвестирования, а также названы наиболее острые проблемы и объективные условия, препятствующие развитию нашего экспорта. Одна из проблем — неэффективное логистическое сопровождение программы продвижения нашей продукции в страны ближнего зарубежья. На российском рынке транспортных услуг доминируют перевозчики Украины, Белоруссии. Что касается транспортировки и временного хранения грузов по территории Казахстана, то субъекты ВЭД указывают на необоснованные временные и материальные затраты, лишающие нашу продукцию конкурентных преимуществ.

Необходимо поручить комитету по транспорту и логистике ЮУТПП изучить проблемные вопросы транспортного сопровождения программы продвижения продукции в рамках формирования ТС для информирования региональных и федеральных органов власти.

Для Таможенного союза нет иного пути, как выравнивание законодательств и сокращение национальных норм. Например, ставки НДС в Казахстане — 12%, в России — 18%, в Белоруссии — 20%.

Официальный сайт Минэкономразвития России информирует, что в ближайшее время унификации ставок НДС государств — членов ТС не предполагается. Вместе с тем, по информации помощника президента России А. Дворковича, в 2011 году правительство может снизить ставку налога на добавленную стоимость, чтобы компенсировать бизнесу переход с единого социального налога на систему страховых взносов.

ЮУТПП системно занимается продвижением продукции предприятий региона на рынки ближнего зарубежья в условиях формирования ТС. Отделом оценки управления экспертизы только в 2010 г. по заявкам субъектов ВЭД подготовлено 199 заключений по определению и подтверждению рыночных цен на продукцию наших предприятий, направляемую в Казахстан и Белоруссию. Управлением координации подготовлено 14 соглашений с палатами стран ближнего зарубежья.

Президент ЮУТПП эффективно использует свой общественный статус для организации мероприятий по продвижению продукции и услуг предприятий и организаций региона. Ф.Л. Дегтярёв является заместителем председателя консультативного совета при Уральском таможенном управлении, членом общественного совета при уральском территориальном управлении «Росграница», председателем комиссии Общественной палаты Челябинской области по вопросам экономического развития, конкурентоспособности, предпринимательства, международному и межрегиональному сотрудничеству, министром-советником международного общественного движения «Восточное измерение» при Совете Федерации России, членом Российско-Казахстанского делового совета и комитета по интеграции стран СНГ и ШОС. Вице-президент ЮУТПП является постоянным членом консультативного совета при Челябинской таможне и областного координационного совета по выставочной деятельности. По поручению президента ЮУТПП и рекомендации начальника УрТУ вице-президент палаты принимал участие в заседаниях консультативного совета при ФТС России по вопросам Таможенного союза.

Лоббирование интересов российских экспортеров за рубежом как форма продвижения особенно специфична для стран СНГ, где от решения представителя органов власти порой зависит перспектива заключения контракта на поставку нашей продукции.

Пример: личная беседа гендиректора ЧТЗ с президентом Белоруссии в ходе организованного нами визита деловой делегации в Минск. Ее результатом стало решение многолетней проблемы. Другой пример: лоббирование ЮУТПП через президента Казахстана встречи генерального директора ОАО «Автомобильный завод «УРАЛ» с министром обороны республики. Итог — заключение контракта на поставку. И таких примеров достаточно много.

Мы неоднократно сталкивались с этой проблемой в ходе проведения миссий в Казахстан, Белоруссию, Киргизию, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан, где, как правило, деловую делегацию возглавлял президент либо вице-президент ЮУТПП.

Считаем необходимым участие в деловых миссиях в страны СНГ представителей правительства Челябинской области в ранге не ниже заместителя министра.

Палатой обеспечен процесс консультирования и обучения по вопросам ТС. Действует бесплатный консультационный пункт по вопросам ВЭД. Центром делового образования на постоянной основе проводятся семинары по подготовке специалистов по таможенному оформлению. Так, 24 июня 2010 г. проведен семинар «Таможенный кодекс Таможенного союза. Новое таможенное законодательство».

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод: Южно-Уральская ТПП является ведущим региональным деловым институтом, который на системной основе реализует все формы продвижения продукции наших предприятий и оказывает действенную поддержку предпринимателям. Это подтверждают и независимые исследования, проведенные по поручению правительства Челябинской области и представленные на экономическом форуме 2010 года заместителем губернатора Челябинской области.

Для дальнейшего повышения роли ЮУТПП в продвижении продукции предприятий региона на рынки ближнего зарубежья в условиях формирования ТС правлением палаты одобрено решение о создании в Казахстане в г. Костанай представительства Южно-Уральской ТПП. Им стал Межгосударственный центр торгово-экономического сотрудничества и сертификации «КАЗРОССЕРТ».

9 апреля 2010 года орган по сертификации систем качества ЮУТПП зарегистрирован комитетом по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан на право проведения работ по сертификации СМК на территории РК.

На заседании Ассоциации торгово-промышленных палат УрФО 28 апреля 2010 г. в г. Нижнем Тагиле впервые была высказана идея создания в УрФО координационного совета по выставочно-ярмарочной деятельности, который мог бы объединить все заинтересованные структуры. Президентом ЮУТПП была предложена организация межведомственной рабочей группы по внешнеэкономическим связям и выставочно-ярмарочной деятельности при АППП УрФО. Ее председателем стал руководитель департамента по экономической политике АППП РФ в УрФО В.В. Жуков, заместителем председателя — председатель Ассоциации ТПП УрФО Ф.Л. Дегтярёв.

Уверен, перспективные планы работы палаты, укрепление ее роли ведущего внешнеэкономического института региона будут способствовать реализации предлагаемых нами мероприятий, таких, например, как проведение на Южном Урале форума стран СНГ, а также амбициозного инициируемого ЮУТПП проекта «Челябинская область — Евроазиатский логистический центр».

(Публикуется в сокращении).