Впервые об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности упоминается в Федеральном законе от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 8 Федерального закона № 294-ФЗ так и называется — «Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». В разрезе этой статьи Правительством РФ было принято постановление от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».
     С момента вступления этого документа в силу в Российской Федерации начал действовать именно уведомительный порядок осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, а не разрешительный, как это до недавнего времени было. Постановление № 584 утверждает правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, а также вносит изменения в отдельные акты Правительства РФ. Имеет два приложения: № 1 — «Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление»; № 2 — «Форма уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».
     Согласно ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством РФ перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности (п. 2 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ):
     1) предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания;
     2) предоставление бытовых услуг;
     3) предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания;
    4) розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);
    5) оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);
     6) предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);
     7) предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше двух с половиной тонн (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);
     8) производство текстильных материалов, швейных изделий;
     9) производство одежды;
     10) производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви;
     11) обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели;
     12) издательская и полиграфическая деятельность;
     13) деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны).
     В отличие от перечня, приведенного в п. 2 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ, постановлением № 584 утвержден конкретный перечень видов деятельности и выполняемых в их составе работ и услуг, при занятии которыми необходимо уведомить соответствующий уполномоченный орган. Так, вид деятельности «Розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами)» включает следующие работы и услуги:
     — розничная торговля в неспециализированных магазинах (код по ОКВЭД — 52.1*);
     — розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах (код по ОКВЭД 52.21-52.24, 52.27*);
     — розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами (код по ОКВЭД 52.33*);
     — розничная торговля в палатках и на рынках (код по ОКВЭД 52.62*).
     Заявители обязаны подавать уведомления в федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы). В зависимости от вида деятельности такими органами являются:
    — Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (если заявитель предполагает выполнение работ, указанных в пунктах 1 — 18, 22 — 36 перечня работ и услуг);
     — Управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Челябинской области (если заявитель предполагает выполнение работ, указанных в пунктах 19 — 21 перечня работ и услуг).
     Уведомление представляется после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
     Заявитель представляет уведомление в двух экземплярах по форме согласно постановлению (приложение № 2) в уполномоченный орган непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении. Днем его подачи считается день регистрации уведомления в уполномоченном органе, при направлении уведомления по почте — день отправки почтового отправления.
     К уведомлению прилагаются:
     — копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
     — копия свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговых органах.
     Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за учет поступивших уведомлений, в день получения уведомления регистрирует его и проставляет на обоих экземплярах уведомления отметку с указанием даты его получения и регистрационного номера. Один экземпляр уведомления остается в уполномоченном органе, а второй вручается (направляется) в день регистрации заявителю.
     Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны сообщить в письменной форме в уполномоченный орган, зарегистрировавший уведомление, сведения о следующих изменениях (п. 6 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ):
     — об изменении места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;
    — об изменении места жительства индивидуального предпринимателя и (или) места фактического осуществления деятельности;
     — о реорганизации юридического лица.
     Сведения об указанных изменениях представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не позднее десяти рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей посредством написания заявления в произвольной форме с приложением копий документов, подтверждающих факт внесения этих изменений.
     Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет учет уведомлений путем ведения реестра уведомлений на бумажном и электронном носителях. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными. Кроме того, правилами установлено, что уполномоченный орган размещает сведения, содержащиеся в реестре, на своем официальном сайте в сети Интернет в течение десяти дней со дня регистрации уведомления. За регистрацию уведомлений, внесение записей в реестр и предоставление сведений, содержащихся в реестре, плата не взимается.
     В ст. 3 Федерального закона № 294-ФЗ Правительство РФ учитывает презумпцию добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей как один из основных принципов защиты их прав, но все же законодательством РФ предусмотрена ответственность в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления уведомлений, содержащих недостоверные сведения (п. 9 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ). В настоящее время идет разработка пунктов статьи в КоАП РФ, содержащих сведения об ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за недостоверность и несвоевременность представления уведомлений.