ПРОГРАММА ОЧНОЙ ЧАСТИ
Часть первая (первый день).
Основы регламентированных закупок. Законодательство о закупках. Общие правила и алгоритмы участия в закупках.
Система правового регулирования закупочной деятельности.
· Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; цели закона; принципы; сфера применения; основные понятия.
· Профессиональный словарь специалиста по закупкам.
· Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: цели, принципы, заказчики, сфера регулирования.
· Гражданский кодекс РФ. Бюджетный кодекс РФ.
· Закон 135-ФЗ «О защите конкуренции».
· Закон 63-ФЗ «Об электронной подписи».
· Подзаконные нормативные акты в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
· Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.
· Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
· Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе.
· Централизация закупок.
· Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ: сходства и различия.
· Локальные нормативные акты заказчика (Положения о закупке по 223-ФЗ).
· Выполнение практического задания (кейса): участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ: сходства и различия.
Информационное обеспечение контрактной системы.
· Единая информационная система в сфере закупок: структура и анализ информации.
· Регистрация участников закупок в ЕИС с 2019 года. Новый реестр аккредитованных участников на электронных площадках (с 1 июля 2019 года).
· Личный кабинет поставщика (подрядчика, исполнителя).
· Электронный документооборот.
· Размещение информации о закупках в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ: планы (планы-графики) закупок, извещение, документация, изменения документации, разъяснения, протоколы, положения о закупке, реестр контрактов (договоров), отчет об исполнении контракта, реестры ЕИС, каталог товаров, работ, услуг.
Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
· Понятие закупки и общий порядок ее проведения.
· Сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
· Алгоритм проведения конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса.
· Алгоритм проведения электронного аукциона.
· Алгоритм проведения запроса котировок в электронной форме.
· Алгоритм проведения запроса предложений в электронной форме.
· Признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия.
· Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Часть вторая (второй и третий день).
Правовые основы закупок органов власти, государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, госкомпаний и организаций с государственным участием, предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности, монополистов.
· Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
· Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
· Гражданский кодекс, закон 135-ФЗ «О защите конкуренции».
· Обзор нормативной базы закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
· Права и обязанности участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
· Алгоритм участия в закупке (от поиска информации в ЕИС до контроля размещения сведений об исполнении контракта (договора)).
Изменения в регулировании закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2019 году:
· Новые правила проведения открытых и закрытых электронных процедур.
· Новые полномочия операторов электронных площадок. Реестр аккредитованных участников на электронной площадке.
· Единый реестр участников закупок в ЕИС. Регистрация и аккредитация участников закупки.
· Единые и дополнительные требования к участникам закупки. Изменения дополнительных требований в 2019 году.
· Новые требования к заявкам на участие в закупке.
· Изменения размера и правил предоставления обеспечения заявки в 2019 году. Режим использования специального счета при внесении обеспечения заявок.
· Новые антидемпинговые правила.
· Изменения в порядке установления, возврата обеспечения исполнения контрактов. Обеспечение гарантийных обязательств. Льготы для СМП и СОНО.
· Изменения правил подготовки технических заданий и инструкций по заполнению заявок. Использование заказчиками каталога товаров, работ, услуг, типовых ТЗ.
· Запреты и ограничения на закупки, новые условия допуска иностранных товаров по 44-ФЗ.
· Закупки с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по 223-ФЗ. Изменения в судебной и административной практике применения приоритета.
· Новые правила закупок по 223-ФЗ у субъектов малого и среднего предпринимательства.
· Обязательные условия контрактов по 44-ФЗ. Ответственность сторон за нарушение условий контрактов.
· Правила начисления и взыскания неустойки по 44-ФЗ.
· Изменения оснований, цены контрактов (до 300 т.р. и до 600 т.р.) и правил неконкурентных закупок (у единственного поставщика).
· Типовые заявки, типовые документации, типовые условия контрактов, обязательные для применения заказчиками и (или) участниками закупки.
· Порядок заключения контракта (договора) в электронной форме по результатам конкурентных процедур. Протокол разногласий.
· Изменения правил проведения аукционов при закупке строительных работ.
Единая информационная система в сфере закупок: новый функционал для поставщика, рекомендации по поиску информации.
Документация о закупке: структура, содержание, анализ. Оценка перспектив и рисков участия в закупке.
· Мастер-класс: анализ документации о закупке. Алгоритм действий тендерного специалиста.
· Правила обоснования начальной (максимальной) цены договора (контракта).
· Помощь заказчикам в подготовке документации о закупке.
· Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. Примеры незаконных требований. Практика применения требований (наличие опыта, отсутствие конфликта интересов и др.).
· Запросы о разъяснении документации о закупке: цели и правила подачи.
· Состав заявки на участие в закупке: новые требования.
· Обеспечение заявок при участии в закупках. Формы и размер.
· Правила возврата обеспечения заявки. Случаи, когда обеспечение не возвращается.
· Требования к банковской гарантии.
· Условия и сроки отмены процедур.
· Антидемпинговые меры при проведении закупок. Информация, подтверждающая добросовестность участника.
· Антикоррупционные меры.
· Последствия признания процедур определения поставщиков несостоявшимися по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Изменения в правилах и практика участия в закупках по 44-ФЗ.
· Конкурентные способы определения поставщиков по 44-ФЗ: классификация, сравнительный анализ.
· Участие в открытом конкурсе в электронной форме. Особенности подготовки первой и второй частей заявки на участие в конкурсе в электронной форме.
· Алгоритм участия в электронном конкурсе. Правила подачи окончательных предложений о цене контракта.
· Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки, изменения правил оценки в 2019 году. Практические примеры оценки заявок различными методами.
· Конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс. Особенности, условия, порядок проведения и участия.
· Типичные ошибки участников открытого конкурса.
· Изменения в проведении электронных аукционов по 44-ФЗ:
· Новые сроки размещения информации, рассмотрения заявок, проведения аукциона.
· Новые требования к описанию объекта закупки, инструкции участникам.
· Изменение требований к первой и второй частям заявки.
· Как правильно подготовить заявку. Алгоритм действий тендерного специалиста.
· Тренинг: подготовка первой части заявки на участие в аукционе по 44-ФЗ (форма 2). Проверка и исключение ошибок.
· Изменения правил подачи ценовых предложений, правил рассмотрения заявок, оформления протоколов.
· Основные причины отклонения первых и вторых частей заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ.
· Тренинг «Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе. Определение причин, правомерности или неправомерности отказа в допуске к участию в аукционе в конкретных ситуациях».
· Картель участников электронного аукциона: признаки, доказательства, последствия.
· Тренинг: соблюдение сроков действий поставщика при участии в закупке.
· Запрос котировок в электронной форме: правила проведения и участия.
· Запрос предложений в электронной форме, особенности и порядок проведения процедуры.
· Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Ограничения и обязанности заказчиков по 44-ФЗ.
· Продажи товаров (работ, услуг) через агрегаторы торговли, электронные магазины, портал поставщиков.
· «Подводные камни» участия в закупках по 44-ФЗ.
Изменения в правилах и практика участия в закупках по 223-ФЗ.
· Конкурентные и неконкурентные закупки. Способы осуществления конкурентных и неконкурентных закупок с 1 января 2019 года.
· Правила описания предмета закупки с 1 января 2019 года.
· Новые правила для проведения конкурентных закупок:
o порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки;
o обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается. Запрет на установление обеспечения заявки, если НМЦД не превышает 5 млн. руб.;
o требования к заявкам на участие в закупках по 223-ФЗ;
o новые правила отмены процедур закупок;
o требования к протоколам конкурентных закупок;
o порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки;
o особенности участия в запросах предложений, запросах котировок, конкурсах, аукционах по 223-ФЗ;
o особенности участия в неконкурентных состязательных закупках по 223-ФЗ;
o этапы процедур закупок, особенности участия в переговорах, переторжке, подаче окончательных предложений.
· Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП:
o проведение закупок на электронных площадках, функционирующих в соответствии с едиными и дополнительными требованиями, установленными Правительством РФ;
o порядок предоставления обеспечения заявок при работе на площадках по 44-ФЗ; договор специального счета;
o требования к заявкам на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только субъектов МСП;
o заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.
· Порядок проведения закрытых конкурентных закупок. Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок. Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме.
· «Подводные камни» участия в закупках по 223-ФЗ.
Особенности участия в отдельных видах закупок, процедур:
· этапы процедуры закупки;
· торги на стоимость единицы товара (работы, услуги);
· аукцион на повышение;
· закупки с условиями допуска, приоритетом, преимуществами, ограничениями.
Практические рекомендации участникам закупок: как не допустить отклонения заявки, добиться победы в тендере, обеспечить эффективное исполнение контракта.
Договор (контракт): права, обязанности, ответственность поставщика. Расторжение в одностороннем порядке.
· Договор (контракт): существенные условия, новые требования, риски при заключении и исполнении.
· Размер и формы обеспечения исполнения. Возможность замены, возврата обеспечения исполнения договора (контракта). Сроки действия обеспечения исполнения договора (контракта).
· Приемка товара, работы, услуги заказчиком (комиссией). Экспертиза исполнения контракта.
· Изменение и расторжение договора (контракта). Основания и порядок расторжения в одностороннем порядке по инициативе заказчика, поставщика. Дополнительные соглашения по 44-ФЗ и 223-ФЗ, изменения правил в 2019 году. Изменение контракта при сокращении лимитов бюджетного финансирования заказчика, изменении ставки НДС. Последствия расторжения контрактов (изменения 2019 года).
· Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение договора (контракта). Законные и договорные неустойки (пени и штрафы).
· Выполнение практического задания (кейса): расчет пени и штрафа при нарушении контракта.
· Библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов. Новые типовые контракты (стройка, проектные и изыскательские работы).
· Как не попасть в РНП: практические рекомендации.
Обзор судебной практики рассмотрения споров, связанных с участием в регламентированных закупках.
Контроль и надзор в сфере закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии.
· Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации.
· Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44 и ФЗ-223.
· Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, оператора электронной площадки. Изменения сроков и правил обжалования по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2019 году. Использование системы «Независимый регистратор» при обжаловании действий (бездействия) оператора электронной площадки.
· Типичные примеры нарушений прав поставщиков. Правила подачи и оформления жалобы. Последствия признания жалобы обоснованной и необоснованной.
Часть третья (четвертый день).
Практика участия в электронном аукционе по 44-ФЗ. Практическое занятие на электронной площадке «Сбербанк-АСТ». Деловая игра: электронный аукцион.
· Презентация электронной площадки «Сбербанк-АСТ».
· Электронные закупки в контрактной системе. Обзор электронных площадок.
· Регистрация участников в ЕИС и аккредитация на электронных площадках.
· Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником при проведении электронного аукциона.
· Практическое занятие на электронной площадке:
o Аккредитация на учебной площадке «Сбербанк-АСТ».
o Размещение информации об электронном аукционе.
o Функционал электронной площадки для участника закупки: перечисление обеспечения заявки, подача запроса, первой и второй частей заявки, отзыв заявки, работа с «аукционным роботом».
o Порядок рассмотрения и отклонения заявок. Требования к протоколам.
o Порядок проведения аукциона. Торг на электронной площадке. Стратегии участников. Шаг аукциона. Основное и дополнительное время проведения аукциона.
o Моделирование аукциона со снижением цены «до нуля» и переходом в аукцион на повышение цены; аукциона с недобросовестными действиями участников («таран» и т.п.). Использование возможностей второго этапа торгов. Моделирование иных ситуаций на учебной площадке по желанию участников.
o Размещение проекта контракта. Направление протокола разногласий. Ответ на протокол разногласий. Заключение контракта в электронной форме.
· Деловая игра «Электронный аукцион».
o Анализ документации об аукционе, технического задания и инструкции участникам по подготовке заявки.
o Подготовка первой части заявки на участие в аукционе (с учетом ТЗ и инструкции).
o Комплектование второй части заявки с учетом особенностей объекта закупки и условий документации.
o Подача заявки на участие в аукционе.
o Рассмотрение первых частей заявок на участие в аукционе. Анализ ошибок и причин отказа в допуске к участию в аукционе.
· Особенности проведения конкурса в электронной форме на электронной площадке.
· Особенности проведения запроса котировок и запроса предложений в электронной форме на электронной площадке.
· Тестирование (в «Электронном университете» площадки «Сбербанк-АСТ»). По результатам прохождения тестирования участникам выдается сертификат электронной площадки «Сбербанк-АСТ».
Часть четвертая (пятый день).
Практика участия в электронных закупках по 223-ФЗ.
Практические занятия по составлению документов, участию в закупках на учебных электронных площадках, разрешению практических ситуаций (кейсов), возникающих при участии в регламентированных закупках.
· Деловая игра «Запрос предложений» на учебной площадке «otc.ru». Подготовка документации. Размещение извещения и документации на электронной площадке. Подготовка и подача заявок на участие в закупке. Рассмотрение и оценка заявок, с учетом приоритета. Переторжка. Заключение договора в электронной форме.
· Деловая игра «Запрос котировок» на учебной площадке «Фабрикант.ру». Размещение извещения, формирование информационной матрицы. Подача запросов, заявок на участие в запросе котировок. Формирование протокола.
· Выполнение практического задания «Участие в конкурсе. Расчет рейтинга участников конкурса».
· Тренинг «Анализ документации о закупке».
· Выполнение практического задания «Расчет размера пени при нарушении поставщиком условий контракта».
· Промежуточная аттестация слушателей (тестирование, ответы на практические вопросы).
· Ответы на вопросы слушателей.
· Разбор основных ошибок и нарушений, допускаемых заказчиками и участниками при проведении и участии в закупках.
· «Круглый стол» (обмен опытом).
ПРОГРАММА ЗАОЧНОЙ ЧАСТИ
Часть 1. Для начинающих участников закупок.
Модуль 1.1. Термины и определения.
Модуль 1.2. Правовые основы регулирования закупок.
Модуль 1.3. Способы закупок.
Модуль 1.4. Алгоритм участия в закупке.
Модуль 1.5. Сравнительная характеристика закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Модуль 1.6. Заключение и исполнение договора (контракта).
Часть 2. Для поставщиков, имеющих базовые знания о регламентированных закупках.
Модуль 2.1. Участие закупке: алгоритмы и «подводные капни».
2.1.1. Поиск закупок.
2.1.2. Анализ документации о закупке.
2.1.3. Анализ заказчика.
2.1.4. Подготовка заявки.
2.1.5. Участие в торге на электронной площадке.
2.1.6. Заключение контракта.
2.1.7. Исполнение контракта.
Модуль 2.2. Правовое регулирование закупок.
Модуль 2.2.1. Правила закупок по закону № 44-ФЗ:
Планирование закупок.
Требования к участникам закупок: основные и дополнительные.
Участие в электронном аукционе.
Участие в конкурсе в электронной форме.
Участие в запросе котировок в электронной форме.
Участие в запросе предложений в электронной форме.
Единственный поставщик (подрядчик, исполнитель).
Требования к контракту и его исполнению.
Поддержка субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных организаций.
Модуль 2.2.2. Правила закупок по закону № 223-ФЗ.
Планирование закупок.
Локальные (ведомственные, корпоративные, региональные) правила закупок (Положение о закупке)
Конкурентные и неконкурентные способы закупок.
Единственный поставщик (подрядчик, исполнитель).
Требования к участникам закупок и составу заявки: общие, дополнительные, избыточные.
Закупки в электронной форме.
Порядок проведения конкурентной закупки. Участие в конкурсах, аукционах, запросах предложений, запросах котировок.
Порядок участия в закупках в электронной форме.
Этапы проведения закупки (квалификационный отбор, переговоры, переторжка, подача окончательных, альтернативных предложений и др.).
Заключение и исполнение договора.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Особенности участия в закупках только для субъектов МСП.
Приоритет российским товарам, исполнителям и подрядчикам.
Модуль 2.2.3. Единая информационная система в сфере закупок: полезная информация и функционал для участника закупки.
Модуль 2.2.4. Защита прав и интересов поставщиков в ФАС.
Модуль 2.2.5. Правовые и организационные основы сотрудничества с заказчиком.
Часть 3. Для поставщиков высокого уровня.
Модуль 3.1. Особые правила закупок по 44-ФЗ:
Финансовые условия участия в закупках.
Антидемпинговые меры.
Банковские гарантии.
Запреты и ограничения на закупки иностранных товаров.
Условия допуска иностранных товаров по 44-ФЗ, приоритет российских товаров, подрядчиков и исполнителей по 223-ФЗ.
Конкурсы с ограниченным участием в электронной форме.
Двухэтапные конкурсы в электронной форме.
Алгоритм подготовки первой части заявки (Формы 2).
Стратегия и тактика участия в электронном аукционе. «Сговор на торгах», «картель».
Недобросовестные действия заказчиков и участников.
Правила оформления протокола разногласий.
Отмена процедур закупок.
Участие в закупках в рамках исполнения гособоронзаказа.
Участие в закупках строительных работ.
Участие в совместных и централизованных закупках.
Участие в закрытых закупках в электронной форме.
Ограничения на изменение условий контракта.
Правила приемки товара, работы, услуги. Экспертиза результатов исполнения контракта.
Ответственность поставщика за нарушение условий контракта.
Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта.
Информация о поставщике и для поставщика в реестре контрактов.
Реестр недобросовестных поставщиков.
Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе.
«Подводные камни» участия в закупках.
Модуль 3.2. Особые правила закупок по 223-ФЗ.
Особенности закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции.
Особенности закупок в рамках реализации крупных инвестиционных проектов с государственной поддержкой.
Порядок оценки заявок, окончательных предложений при проведении конкурсов, запросов предложений. Критерии оценки, их значимость. Показатели критериев качества и квалификации. Практика применения
Отмена процедур закупок.
Региональные правила закупок в г. Москве.
Региональные правила закупок в Московской области.
Информация о поставщике и для поставщика в реестре договоров.
Реестр недобросовестных поставщиков.
«Подводные камни» участия в закупках.
Модуль 3.3. Правила описания объекта закупки (подготовки технического задания).
Модуль 3.4. Запросы о разъяснении документации о закупке: цели и правила подачи.
Модуль 3.5. Признание процедур закупок несостоявшимися: последствия для заказчика и участника.
Модуль 3.6. Нормативные акты, которые необходимо знать участнику закупок.
Модуль 3.7. Региональное регулирование закупок.
Модуль 3.8. Разъяснения ФАС, Минфина, Минэкономразвития по сложным вопросам участия в закупках.
Модуль 3.9. Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Модуль 3.10. Ограничение количества участников закупки заказчиком: обоснованное и необоснованное.
Модуль 3.11. Уроки административной практики ФАС по 44-ФЗ.
Модуль 3.12. Уроки административной практики ФАС по 223-ФЗ.
Модуль 3.13. Уроки судебной практики.
Модуль 3.14. Административная ответственность поставщика, подрядчика, исполнителя.
В программу курса включено выполнение слушателями практических заданий (кейсов) с последующим анализом и разбором результатов, деловые игры, решение интерактивных заданий, тестирование.
Заявки на участие можно направлять по телефону/факсу (351) 265-50-80, 265-58-17 и на электронную почту: cdo@tpp74.ru
| Телефон: | 8 (351) 265-50-80, 265-58-17 |
| Адрес: | г. Челябинск, ул. Сони Кривой, 56, оф. 603 |
| E-mail: | cdo@tpp74.ru |
| Web-сайт: | cdo-chel.ru |
-
Челябинвестбанк вошел в рейтинг Forbes «100 надёжных российских банков»
Forbes составил рейтинг надёжности российских банков, изучив данные рейтинговых агентств и финансовые показатели кредитных организаций. Челябинвестбанк занимает в списке 75-ю строчку.
65 -
ПСБ возмещает комиссию предпринимателям за ведение РКО в марте
ПСБ продолжает реализовывать меры поддержки для МСБ. В числе новых инициатив, принятых в банке, - возмещение комиссии за ведение расчетного счета в марте юридическим лицам и индивидуальным предпринимателями из отраслей, наиболее пострадавших в период пандемии. Возврат денежных средств будет осуществлен в течение апреля.
57 -
ПСБ совместно с Mastercard® и сервисом Яндекс.Заправки запустили акцию в поддержку клиентов СМБ
При оплате топлива бизнес-картой Mastercard® ПСБ через Яндекс.Навигатор, Яндекс.Карты либо в отдельном приложении Яндекс.Заправки предоставляется скидка в 10 процентов. Скидка действует на 1000 литров топлива ежемесячно. Акция продлится до 30 июня 2020 года.
119
