В обсуждении готовящегося документа приняли участие представители Южно-Уральской торгово-промышленной палаты и Законодательного Собрания Челябинской области.

Законопроект № 601732 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности...» (в части совершенствования правового регулирования организации нестационарной и развозной торговли) был рассмотрен 31 января 2019 года на заседании комитета ТПП РФ по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие проводилось в формате ВКС и в нем приняли участие представители более 60-ти российских регионов. Прямое включение с Челябинской областью было организовано на площадках Южно-Уральской торгово-промышленной палаты и Законодательного Собрания региона.

Участие власти и бизнеса позволило провести профессиональное конструктивное обсуждение данной законодательной инициативы.

«Принятие законопроекта по регулированию нестационарной и развозной торговли весьма значимо, так как позволит создать правила игры для большого числа российских предпринимателей. Обратимся к статистике: согласно данным Росстата, в 2017 году торговой деятельностью занимаются 57 процентов субъектов малого предпринимательства. В реестре МСП находятся более 6 миллионов предприятий, из которых 5 771 626 представляют микробизнес, малый бизнес – 250 758 компаний. И за каждой этой цифрой стоят реальные люди с их реальными коммерческими проблемами», – отметила вице-президент ТПП РФ, председатель Общественно-делового совета по национальному проекту «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» Елена Дыбова.

Готовящийся законопроект затронет предприятия розничной торговли с использованием нестационарных торговых объектов и развозной торговли, а также органы местного самоуправления. В документе разграничиваются такие понятия, как «нестационарный торговый объект» и «мобильный торговый объект», «розничная торговля», вводятся формулировки: «объект общественного питания», «объект по оказанию бытовых услуг», «нестационарный торговый объект сезонного размещения». Законопроект закрепляет самостоятельное определение типа торгового объекта, ограничивает осуществление торговли вне специально отведенных для этого мест. Договор на размещение заключается по результатам торгов, определяется сам порядок развозной торговли

Эксперты детально обсудили каждый пункт законопроекта, в результате чего был подготовлен общий свод поправок для дальнейшего обсуждения предпринимательским сообществом.

Например, внесены поправки в статью 2 (пункт 11), в соответствии с которой восемьдесят или более процентов общего количества всех позиций предлагаемых к продаже товаров (услуг), представленных на витринах или прилавках, должны составлять товары (услуги) одной группы. По мнению экспертов, это ограничивает права предпринимателей, а значит, может привести к банкротству и закрытию бизнеса.

«Возьмем из реальной практики торговые объекты, торгующие, например, прессой. Они будут вынуждены закрыться, так как выживают только за счет реализации непрофильной продукции. Данную редакцию статьи нами предлагается заменить на «…пятьдесят или более процентов...», что должно изменить ситуацию в лучшую сторону», – прокомментировала Елена Дыбова.

Еще одна статья 10² (пункт 3, подпункт 6) предполагает запрет на передачу или уступку хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, прав по договору на размещение третьим лицам и осуществление третьими лицами торговой и (или) иной деятельности с использованием нестационарного или мобильного торгового объекта. Предлагается убрать данный пункт из законопроекта, так как эта редакция противоречит Конституции, Гражданскому кодексу РФ, разъяснениям Верховного суда РФ и ограничивает права собственников по распоряжению принадлежащим им имуществом в период действия договора, то есть создает дискриминационные условия в отношении нестационарных и мобильных торговых объектов.

Все высказанные предложения обобщены и направлены в Правительство, Государственную Думу, Совет Федерации.

Министерство промышленности и торговли РФ, как автор данной законодательной инициативы, открыто к обсуждению и готово рассмотреть все предложенные изменения. Законопроект о совершенствовании регулирования нестационарной и развозной торговли в РФ может быть принят до апреля 2019 года, поэтому все предприниматели призываются к его обсуждению.

Пресс-служба Южно-Уральской ТПП