В Торгово-промышленной палате РФ прошло заседание президиума правления ТПП РФ под председательством ее президента С.Н. Катырина. Одним из основных вопросов, вынесенных на обсуждение, стало участие системы ТПП РФ в совершенствовании механизмов государственно-частного партнерства. Выступающие, в том числе президент Южно-Уральской торгово-промышленной палаты Ф.Л. Дегтярев, представили экспертную позицию по данной проблеме.

Участие системы ТПП в совершенствовании механизмов ГЧП – это одно из приоритетных направлений в работе Палаты по привлечению инвестиций в регионы, отметил вице-президент ТПП РФ Д.Н. Курочкин. В 2012 году был создан профильный комитет ТПП РФ, с 2013 года на ежегодной основе проводится Российский инфраструктурный конгресс «Неделя ГЧП», в 2014 году запущен Рейтинг регионов России по развитию государственно-частного партнерства. По инициативе ТПП РФ с 2014 года уровень развития ГЧП в регионах внесен в «Систему оценки высших должностных лиц субъектов РФ».

Нынешний год связан с важнейшими законодательными новеллами в сфере ГЧП. Так, с 1 февраля вступил в силу первый пакет поправок в Закон № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», расширяющих права и гарантии концессионеров в проектах ГЧП, предусматривающих возможность осуществления платы концедента, а также проведения совместных конкурсов различными публично-правовыми образованиями. С 1 мая в нашей правоприменительной практике появляется механизм «частной инициативы» заключения концессионных соглашений. Законопроект «Об основах государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства в Российской Федерации» включен в перечень приоритетных законодательных инициатив весенней сессии Госдумы ФС РФ.

Президент Южно-Уральской торгово-промышленной палаты Ф.Л. Дегтярев рассказал, что в Челябинской области региональный закон о ГЧП был принят еще 2009 году. Он позволил повысить инвестиционную привлекательность региона и установить четкие и понятные для всех правила участия органов власти в реализации совместных проектов и порядок участия в них партнеров. Но сегодня он требует доработки, поэтому 23 марта губернатор области Б.А. Дубровский дал поручение министру экономического развития области внести в него необходимые изменения после принятия аналогичного федерального.

По мнению Ф.Л. Дегтярева, до настоящего времени на федеральном уровне не созданы достаточные правовые условия для реализации инвестиционных проектов по всем возможным формам ГЧП, а также отсутствуют единые подходы к регулированию данной сферы. Действующие в субъектах Российской Федерации нормативные правовые акты о ГЧП противоречат отдельным нормам федерального законодательства (бюджетного, налогового, земельного, градостроительного и др.), что приводит к многочисленным проверкам контрольно-надзорных органов и приостановке реализуемых проектов.

- Принятие на федеральном уровне закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» позволит синхронизировать и систематизировать региональные законы, что, в свою очередь, уменьшит риски для потенциальных инвесторов при реализации проектов ГЧП и расширит формы применяемых схем, - считает президент ЮУТПП. - Главное, чтобы принимаемый в России Закон - закон прямого действия - учитывал лучшие мировые примеры.

В завершение своего выступления Ф.Л. Дегтярев отметил, что в рамках ГЧП явные выгоды получают и бизнес и власть: государство создает необходимые населению объекты без дополнительной нагрузки на бюджет, бизнес имеет долгосрочные гарантированные заказы на проектирование, строительство, эксплуатацию и управление государственной собственностью. Он также поблагодарил ТПП РФ и ее профильный комитет за помощь в обмене опытом в реализации проектов государственно-частного партнерства, законодательные инициативы и продвижение лучших практик в регионы.

- Возможности системы торгово-промышленных палат позволяют эту работу вести эффективно и на высоком экспертном уровне, - заключил президент ЮУТПП.

С докладами по данному вопросу выступили: председатель комитета ТПП РФ по ГЧП П.Л. Селезнев. заместитель директора департамента инвестиционной политики и частно-государственного партнерства Минэкономразвития РФ М.В. Ярмальчук, директор департамента проектного и структурного финансирования АО «Газпромбанк» П.А. Бруссер, президент ТПП Еврейской автономной области М.Ю. Половинко.

На заседании президиума правления ТПП РФ были также представлены результаты работы и основные показатели деятельности торгово-промышленных палат в 2014 году, рассмотрен ряд других вопросов. По всем вопросам приняты соответствующие постановления.

Центр по связям с общественностью и СМИ ТПП РФ,

пресс-служба ЮУТПП.

Подробный материал на сайте ТПП РФ: http://www.tpprf.ru/ru/news/prezidium-pravleniya-tpp-rf-obsuzhdaet-sovershenstvovanie-mekhanizmov-gchp-i68136/