В ТПП РФ в ноябре прошло заседание правления Торгово-промышленной палаты РФ по теме «Об участии предпринимательского сообщества в выполнении национального плана противодействия коррупции». Открыл заседание президент ТПП РФ Евгений Максимович ПРИМАКОВ.

     — Нельзя не видеть, что затянувшийся переход к активной фазе борьбы с коррупцией в нашей стране далеко не в последнюю очередь порожден сетованиями отечественных псевдолибералов по поводу того, что усиление государственного контроля в деле оздоровления экономических процессов — это «нерыночные» и «недемократические» меры, ущемляющие «права человека» и ведущие Россию обратно к тоталитаризму. Однако мировой опыт показывает, что одна из важнейших функций государства — это преодоление коррупции в обществе. Причем на передний план выступает государственная роль в создании сильного и непротиворечивого антикоррупционного законодательства.

      ...Антикоррупционные меры не должны исчерпываться пакетом законов, только что внесенных в Государственную думу. Необходима работа по экспертизе действующих и вновь принимаемых нормативно-правовых актов для выявления, порождают ли они возможности для коррупционеров. 

      Особое значение имеет продолжение административной реформы. Ее главная и, к сожалению, невыполненная задача заключалась в передаче на общественный уровень избыточных государственных функций. К такому общественному уровню, естественно,  относится система торгово-промышленных палат и саморегулируемые предпринимательские организации.

      Для снижения коррупционного давления на бизнес очень важное значение имеет наращивание усилий в деле защиты прав собственности. Особенно острой стала проблема  разгула рейдерства, которое по сути дела есть не что иное, как криминальный сговор между нечистоплотными бизнесменами и коррумпированными представителями властных инстанций и судебных учреждений. Рейдеры уже добрались до российской глубинки.

      Недавно созданная совместная комиссия ТПП России и МВД сочла обоснованными наши предложения, касающиеся изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ. В частности, предполагается предусмотреть наказание в виде лишения свободы на срок до 20 лет для всех участников рейдерской цепочки — от изготовителей фальшивых печатей до сотрудников частных охранных предприятий, нотариусов, адвокатов и чиновников.

      Особое внимание ТПП и других предпринимательских объединений заслуживают  усилия по ликвидации  коррупционных сетей, наброшенных на малый и средний бизнес. Поступающие сигналы свидетельствуют о крупных недостатках в реализации недавно принятых федеральных нормативно-правовых актов о снижении административного давления на малое и среднее предпринимательство. Часто убираются административные барьеры в одном месте, но создаются в другом. 

      Торгово-промышленным палатам следует обратить особое внимание на рынок государственных закупок, который имеет высокую динамику роста. Хорошо известно, что в этом секторе сформировался настоящий коррупционный спрут. По оценкам ФАС, за прошлый год коррупция поглотила в виде «откатов» 350 миллиардов рублей, выделенных бюджетами всех уровней на госзакупки. Это почти в полтора раза больше расходов федерального бюджета на финансирование приоритетных национальных проектов.

      Неудивительно, что такое разграбление бюджетных средств, выделяемых по линии госзаказа, сочетается со снижением качества поставляемой продукции и услуг.  Два года назад по инициативе Минобороны экспертизу качества продовольствия и вещевого имущества, поступающего в Вооруженные силы России, начала проводить АНО ТПП РФ «Союзэкспертиза». Она столкнулась с тем, что процент продовольственной продукции, качество которой полностью или частично не соответствовало требованиям имеющихся контрактов поставки и нормативно-технической документации, зашкалил почти за 50 процентов. В 2008 г. процент резко снизился. Ситуация стала лучше, но не настолько, чтобы почивать на лаврах.

      Система ТПП должна быть широко внедрена в сферу госзакупок, где ныне грубо нарушается законодательство при организации каждого третьего конкурса или аукциона. ТПП могли бы  организовать и ведение реестров предприятий, участвующих в поставках продукции для госнужд, и обеспечить формирование каталогов производимых ими товаров и оказываемых услуг, а также взять на себя функции подтверждения достоверности данных об участниках торгов и соответствия их продукции требованиям безопасности и качества.

      Предпринимательское сообщество России должно более решительно и последовательно участвовать в борьбе за самоочищение бизнеса от коррупционных метастазов — нелегальных трансакций, уклонения от налогов, поставок контрафактной продукции. Ни для кого не является секретом, что в общественном мнении всплеск коррупции в нашей стране связывается с появлением олигархического капитализма. Сформировался  преступный симбиоз части бизнес-сообщества и нечистых на руку чиновников.

      ...Исторический опыт и современная мировая практика убедительно свидетельствуют о том, что общество в лице как государственных, так и негосударственных институтов в состоянии добиваться в борьбе с коррупцией значительных достижений.

(Печатается в сокращении).