Семинар-совещание

«Гособоронзаказ для финансовых служб: проблемы, решения, перспективы»

ТЕМАТИКА

Порядок реализации требований 159-ФЗ и 275-ФЗ, в том числе:

• Перспективы развития законодательства;
• Особенности бухгалтерского учета на предприятиях ОПК;
• Требования законодательства о ГОЗ по ведению раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при выполнении ГОЗ;
• Положения 275-ФЗ в части Банковского сопровождения;
• Проведение мониторинга и анализа расчетов при выполнении государственного оборонного заказа на базе ЕИС ГОЗ, а также информации, поступающей в установленном порядке из внешних источников;
• Экспертно-аналитическая деятельность в области расходов федерального бюджета на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность Счетной палаты;
• Практика работы межведомственной системы контроля;
• Права и обязанности участников ГОЗ: государственного заказчика, головного исполнителя, контрагента;
• Порядок формирования начальных (максимальных) цен государственных контрактов и цен государственных контрактов, заключаемых с единственными поставщиками;
• Практика проведения внутренних расследований и установления ответственных за срыв/нарушения в сфере ГОЗ;

Программа семинара

День 1 

09:30-10:00 – Регистрация участников.

10:00-10:15 – Приветственное слово организаторов.

10:15-12:00 - Игорь Робертович Сухарев - начальник отдела методологии бухгалтерского учета и отчетности Департамента регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности Минфина России.

Особенности бухгалтерского учета на предприятиях ОПК:

• Различие в целях признания и классификации затрат для бухгалтерской отчетности и для ГОЗ.
• Соотношение терминов «расходы», «затраты» и «себестоимость».
• Раздельный учет расходов в целях ГОЗ: ограничения по использованию правил бухгалтерского учета
• Ключевой вопрос бухгалтерского учёта затрат.
• Неопределённости в понимании выражения: «включить в себестоимость продукции».
• Себестоимость как элемент оценки актива и как статья финансовых результатов.
• Некорректность использования правил ПБУ 5/01 для распределения затрат на контракты ГОЗ.
• Возможности и ограничения признания выручки «по мере готовности».
• Преимущества признания выручки по готовности с точки зрения вопросов 275‑ФЗ.
• Трактовка и применение понятия «накладные» расходы.
• Проблема совмещения принципа начисления с кассовым принципом.
• Проблемы учета расходов на оплату труда.

12:00-12:30 - Кофе-брейк

12:30-14:30 - Елена Валерьевна Ордынская - доцент Кафедры финансов и валютно-кредитных отношений Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России, аттестованный консультант по налогам и сборам, преподаватель Корпоративного института ОАО «Газпром», член Палаты налоговых консультантов, советник государственной гражданской службы 3-го класса, к.э.н.

• Требования законодательства о ГОЗ по ведению раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при выполнении ГОЗ.
• Порядок ведения бух. учета затрат по каждому контракту ГОЗ (позаказный метод).
• Как предприятию ОПК обеспечить соблюдение требований 159-ФЗ: требования нормативных актов и складывающаяся практика.
• Какие проблемы возникают у головного исполнителя (исполнителя) ГОЗ при налаживании учета позаказным методом и как их решать.
• Особенности учета прямых и косвенных затрат при использовании позаказного метода учета по каждому контракту ГОЗ.

14:30-15:15 - Фуршет

15:15-16:45 - Продолжение выступления Е.В. Ордынской.

• Порядок отнесения косвенных расходов на себестоимость.
• Особенности учета общехозяйственных расходов.
• Определение метода ценообразования и источников информации о ценах.
• Применение индексов дефляторов.
• Виды и методы государственного регулирования цен на продукцию ГОЗ.
• Особенности учетной политики и отчетности

16:45:17:00 - Перерыв

17:00–18:30 - Открытая консультация с участием представителей уполномоченных банков: Константин Олегович Парфенов - директор проекта Департамента банковского сопровождения контрактов Управления по сопровождению ГОЗ АО «ГАЗПРОМБАНК», Вера Владиславовна Арефьева - руководитель направления ПАО «СБЕРБАНК», представители ПАО «ВТБ 24», АО АКБ «НОВИКОМБАНК» на согласовании.

• Положения 275-ФЗ в части Банковского сопровождения.
• Общее описание процесса.
• Режим работы отдельного счета.
• Операции, совершение которых по отдельному счету не допускается.
• Проведение мониторинга расчетов с использованием отдельных банковских счетов.
• Экстерриториальная система обслуживания в рамках банковского сопровождения ГОЗ.
• Исполнение распоряжений на оплату.
• Типы операций и требования к документам.
• Приостановка операций по отдельному счету;
• Порядок закрытия счета головного исполнителя/исполнителя при завершении контракта ГОЗ;
• Рекомендации по оформлению платежных поручений.

 День 2

10:00-10:30 - Представитель Департамента финансового мониторинга ГОЗ Минобороны России. 

• Проведение мониторинга и анализа расчетов при выполнении государственного оборонного заказа на базе ЕИС ГОЗ, а также информации, поступающей в установленном порядке из внешних источников;

10:30-11:00 - Представитель Росфинмониторинга.

• Полномочия Росфинмониторинга при контроле целевого использования средств по ГОЗ.
• Практика работы межведомственной системы контроля.

11:00-11:30 - Представитель Департамент по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность Счетной палаты России.

• Тема выступления на согласовании.

11:30-12:00 - Кофе-брейк

12:00-13:30 - Владимир Юрьевич Авилов - заместитель начальника отдела судебной работы в сфере ГОЗ ФАС России.

• Новое в системе правового регулирования государственного оборонного заказа.  Нормативно-правовая база регулирования ГОЗ.
• Нормы и требования Федерального закона № 275-ФЗ от 29.12.2012 г.
• Федеральный закон № 159-ФЗ от 29.07.2015 г.
• Права и обязанности участников ГОЗ: государственного заказчика, головного исполнителя, контрагента.

13:30 -14:15 - Фуршет

14:15-16:15 - Продолжение выступления В.Ю. Авилова.

• Порядок формирования начальных (максимальных) цен государственных контрактов и цен государственных контрактов, заключаемых с единственными поставщиками.
• Условия формирования цен контрактов, заключаемых исполнителями различных уровней кооперации
• Применение норм антимонопольного законодательства при осуществлении контроля (надзора) сфере ГОЗ
• Головные исполнители (исполнители) ГОЗ, занимающие доминирующее положение в сфере ГОЗ. Обязанность предоставления в ФАС России информации о повышении цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения ГОЗ.
• Примеры уведомлений и их рассмотрения из практики ФАС России.
• Правовые аспекты формирования кооперации головного исполнителя.
• Правовые аспекты режима использования отдельного счета.
• Запреты и ограничения, установленные законодательством в сфере ГОЗ.

16:15-16:30 - Перерыв

16:30-17:30 Андрей Вячеславович Мишанов - ведущий консультант Alliance Learning & Development, генеральный директор «Мишанов и партнеры», аудитор.

• Особенности организации и ограничения расследований.
• Особенности расследования различных видов нарушений:
• Не исполнение ГОЗ.
• Срыв сроков исполнения ГОЗ.
• Превышение цены, определенной в контракте на выполнение ГОЗ.
• Поставка товаров/оказание услуг ненадлежащего качества.

Экспертный состав мероприятия

В экспертный состав встречи традиционно вошли представители Минобороны России, Минфина России, ФАС России, Счетной палаты России, Росфинмониторинга, АО «Газпромбанк», ПАО «Сбербанк», АО АКБ «НОВИКОМБАНК», также своим опытом решения ключевых проблем отрасли поделятся представители бизнес-сектора: РСПП, НПО «ПРОГРЕСС», НПК «Интеграл» и др.