Лицензировать, саморегулировать, сертифицировать

Орган по сертификации систем качества Южно-Уральской ТПП

   Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства регламентируется Федеральным законом № 148-ФЗ от 22 июля 2008 г.

     Саморегулирование в строитель- стве — новый механизм негосударственного публичного контроля и продвижения рыночных отношений в стране, основанный на членстве организаций и индивидуальных предпринимателей и их коллективной материальной ответственности за причиненный вред третьим лицам. Также саморегулирование является одним из способов повысить управляемость строительным комплексом страны и ответственность лиц, осуществляющих строительство объектов капитального строительства.

     Переход от системы лицензирования в строительной отрасли к системе профессионального саморегулирования является назревшей объективной необходимостью в связи с нарастанием опасности техногенных катастроф, обусловленных недостаточным качеством строительства и эксплуатации возводимых зданий и сооружений и отсутствия действенных механизмов ответственности участников строительного рынка за выполнение своих обязательств перед потребителями их услуг.

     Сильными сторонами ФЗ № 148 являются коллективное право отвечать за результаты работы организаций в составе СРО при помощи законодательно закрепленной субсидиарной материальной ответственности членов саморегулируемой организации и возможность любой организации участвовать в разработке документов саморегулируемой организации на условиях свободного обсуждения.

     Ответственность (в т. ч. материальная) за качество деятельности организации предполагает наличие в организации системы управления, позволяющей грамотно и своевременно планировать и организовывать ее деятельность, предупреждая появление различных проблем.

    Система управления предприятием должна быть нацелена на выполнение обязательных требований Градостроительного кодекса РФ (ФЗ № 190 от 29.12.2004), в т. ч. и по составу документов и видов градостроительной деятельности, по проведению строительного контроля и др. Соблюдение требований ГК и иных законодательных и нормативных документов является показателем качества работы организации и, соответственно, качества производимых ею работ, услуг, объектов.

     В настоящее время в градостроительной деятельности существует немало проблем, которые не позволяют организациям строительной отрасли эффективно осуществлять свою деятельность, выполнять требования законодательных и нормативных документов и гарантировать достойное качество своей продукции. В первую очередь к этим проблемам необходимо отнести отсутствие четко установленной нормативной базы и значительные противоречия в ней, слабую организацию строительного контроля, отсутствие возможности регулировать и управлять градостроительной деятельностью, отсутствие информации о потребностях и удовлетворенности потребителей, сложности с внедрением новой техники и технологий и многое другое.

     Система саморегулирования в градостроительной деятельности позволит решить вышеуказанные проблемы посредством выполнения следующих задач:

   — стандартизация профессиональной или предпринимательской деятельности;

   — закрепление и введение в применение «лучшей, цивилизованной практики» ведения бизнеса, в т. ч. согласованной с зарубежным опытом;

   — цивилизованное лоббирование интересов строителей в триаде «государ-ство — потребитель (общество) – производитель»;

   — предоставление полномочий организациям — членам саморегулируемой организации в процессах технического регулирования и реформирования предпринимательской деятельности;

   — оптимизация функций министерств и ведомств, исключение из их ведения избыточных функций по регулированию хозяйственной деятельности субъектов рынка;

   — создание и применение эффективных инструментов репутационного, профессионального, материального воздействия в градостроительной деятельности;

    — создание условий для объективной легализации рынка и добросовестной конкуренции;

  — улучшение качества работы организаций, осуществляющих градостроительную деятельность, и, соответственно, качество производимых ими работ, услуг, объектов.

   Содержанием деятельности СРО является разработка и утверждение документов, установленных статьей 55.5 ФЗ № 148, в т. ч. стандартов и правил саморегулируемой организации, необходимых для достижения поставленных целей и задач.

    Правилами саморегулирования может устанавливаться требование о наличии сертификатов соответствия работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством таких работ, выданных при осуществлении добровольного подтверждения соответствия в определенной системе добровольной сертификации.

     Безусловно, сертификат соответствия работ и сертификат системы управления качеством (менеджмента качества) являются одним из наиболее распространенных, общепринятых и в значительной степени отработанных форм подтверждения организацией качества ее деятельности и производимой продукции, работ, услуг.

   Учитывая сложившуюся ситуацию на рынке, а также необходимость неформального подхода к сертификации системы менеджмента качества, длительность и значительную стоимость ее разработки, «Союз строительных компаний Южного Урала» на данном этапе наличие сертифицированной системы менеджмента качества в организации, вступающей в СРО, не предъявляет (в отличие от московских и иных региональных СРО).

     Условия развития отрасли, а также возложенные законодательством на систему саморегулирования в градостроительной деятельности цели и задачи не позволят в дальнейшем оставить без внимания такие результативные, эффективные и принятые в международной практике ведения бизнеса формы подтверждения качества, как сертификат соответствия работ и сертификат системы менеджмента качества.