(Из выступления президента ТПП РФ Е.М. Примакова на V Всероссийском налоговом форуме 1 декабря 2009 года).

   В ТПП РФ состоялся V Всероссийский налоговый форум «Налоговая политика и пути выхода из кризиса: взгляд бизнеса». В мероприятии приняли участие руководители ТПП РФ, председатели комитетов ТПП РФ, представители органов законодательной и исполнительной власти, ведущие налоговые юристы, представители бизнеса, СМИ. Программа форума включила два пленарных заседания: «Налоговая политика в 2009 и 2010 годах», «Налоговые меры по преодолению кризиса».

   Для современной России проблемы модернизации экономики, ее перевода на инновационные рельсы приобретают особую значимость. Своего рода «ключом» к стимулированию инновационной экономики являются налоги. На основе проработки вопросов в департаментах и комитетах ТПП России хотел бы обратить ваше внимание на ряд приоритетных для бизнеса направлений налоговой политики.
   Первое. Общеизвестно, что в условиях кризиса трудно идти на общее снижение налогов. Следовательно, акцент должен быть сделан на дифференцированное снижение налогов в отношении тех, кто тяготеет к инновациям, на улучшение налогового администрирования, на совершенствование механизмов рассрочек по уплате налогов, на вопросах ответственности и противодействия выводу капитала в офф-шоры.
   И что крайне важно, государство в период преодоления кризиса должно четко заявить, что налоговое бремя на бизнес, инвесторов, а также другая нагрузка увеличиваться не будут.
    В Думе сейчас находится проект, освобождающий от налоговой ответственности лицо, впервые совершившее налоговое правонарушение и добровольно возместившее ущерб. Мы эту инициативу обсудили и поддержали, внесли ряд поправок. Что касается налоговых рассрочек, то мы ожидали, что определенные послабления получит малый бизнес. Палата предлагала предоставить малым предприятиям рассрочку сроком до одного года при сумме задолженности до 1 млн рублей. Этого, к сожалению, сделано не было.
   Между тем в течение всего 2009 г. в качестве антикризисной меры действовала норма, определяющая право министра финансов принять решение о предоставлении отсрочки по федеральным налогам при сумме задолженности свыше 10 миллиардов рублей. Ясно, что такой высокий «входной» барьер ориентирован преимущественно на крупный бизнес. Кстати, по нашим данным, крупные предприниматели лишь один раз за текущий год обратились в Минфин с такой просьбой. Возникает логичный вопрос: зачем принимать законы, которыми никто не пользуется? Не лучше ли поддержать тех, кто действительно в этом нуждается? Мы просим обратить на это внимание.
   Второе. Необходимо усилить налоговое стимулирование модернизации экономики. Многие предприниматели полностью свернули свои инвестиционные программы. Для исправления ситуации было бы весьма полезно осуществить ряд мер:
   • восстановить 50-процентную инвестиционную налоговую льготу (в части средств, инвестируемых предприятиями на модернизацию производства, на пополнение основных производственных фондов);
   • предусмотреть льготы по земельному налогу и налогу на имущество организаций для научных и инновационных организаций;
    • не облагать НДС операции, связанные с реализацией инновационной продукции;
    • освободить малые инновационные предприятия от уплаты налога на прибыль в течение первых 2 лет работы;
   • увеличить до 200 млн рублей предельный объем дохода для малых инновационных предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения.
   Сейчас Минэкономразвития прорабатывается вопрос об освобождении от налога на имущество организаций, закупивших новое энергоэффективное оборудование, в первый год его использования. Нужно принимать такое решение, но надо идти дальше, расширив перечень оборудования другими видами наукоемкой, высокотехнологичной продукции.
   Третье. C 1 января 2010 г. единый социальный налог заменяется страховыми взносами. Они будут уплачиваться работодателями в 2010 г. по существующей сейчас ставке 26 процентов, а с 1 января 2011 г. тариф таких взносов существенно повысится — до 34 процентов от фонда оплаты труда. В Послании Федеральному собранию президент Д.А. Медведев предложил для организаций, осуществляющих инновационную деятельность, установить пятилетний переходный период в отношении увеличения взносов на социальное страхование. Это, безусловно, правильно. Но нас также серьезно беспокоит то, что уже принятые законы в 2,4 раза увеличивают нагрузку на налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, а также плательщиков единого налога на вмененный доход, т. е. на малый бизнес.
    Недавно по предложению палаты до 60 млн рублей был увеличен размер годового дохода, при котором предприятие может переходить на упрощенную систему налогообложения. Однако по непонятным для нас причинам этой норме придали временный характер и ввели ее сроком на 3 года. Мы просили бы Минфин и другие органы пересмотреть это решение.
   Четвертое. Очевидна необходимость ускоренного возмещения налога на добавленную стоимость. В Думе находится соответствующий проект закона, однако вызывает опасение, что заложенные в проекте ограничения (большая суммарная стоимость активов, необходимость получения банковской гарантии) не позволят воспользоваться этим порядком малому бизнесу. Упрощенным порядком возмещения налога должны пользоваться также налогоплательщики, у которых на момент подачи налоговой декларации не менее половины дохода составляют поступления от исполнения государственного или муниципального заказа. Это предложение нашего комитета по инвестиционной деятельности.
   Высказанные мною предложения, естественно, не исчерпывающие. Специально к форуму ТПП России подготовила доклад «Налоговая политика и пути выхода из кризиса», который будет направлен в профильные органы власти. В нем сформулированы развернутые предложения бизнеса по основным проблемным вопросам налоговой политики. Надеюсь, что наши предложения будут услышаны.