В Государственной Думе рассматривается проект федерального закона № 751791-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на упрощение процедуры разрешительной деятельности. Законопроектом предлагается упростить порядок предоставления лицензий и разрешений, который реализовывался в рамках эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, проводимого в период с 1 августа 2021 г. по 31 декабря 2024 г. на основании постановления Правительства РФ от 30.07.2021 г. № 1279. 

Всего проектом вносятся изменения в 57 федеральных законов и более чем в 170 нормативных правовых актов в сфере саморегулирования и различных сфер предпринимательской и профессиональной деятельности. В частности, проектом вводится автоматизация процессов подачи, приема и рассмотрения заявлений о предоставлении разрешений и лицензий, предполагается переход на реестровую модель ведения учета разрешительных документов и результатов предоставления государственных услуг, а также предусматривается сокращение сроков предоставления государственных услуг и перечня предоставляемых заявителем документов. 

ТПП РФ, представители бизнеса и сферы саморегулирования, которых она объединяет, поддерживают концепцию законопроекта, поскольку предусмотренные изменения процедуры предоставления разрешений и лицензий позволят снизить административные барьеры при осуществлении предпринимательской и профессиональной деятельности. 

Исключение проектом из перечня требуемых при осуществлении разрешительных процедур документов, которые уже имеются в распоряжении государственных органов и могут быть получены в порядке межведомственного взаимодействия, позволит сократить сроки получения соответствующих разрешений и улучшит взаимодействие государственных органов, предпринимателей и физических лиц. Установленный в законопроекте переход на реестровую модель ведения учета разрешительных документов и результатов предоставления государственных услуг облегчит процедуру получения разрешений. 

Однако ТПП РФ отмечает, что предусмотренные в законопроекте реестры разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в действие до настоящего времени не введены. В связи с этим для полноценного функционирования предложенного проектом механизма разрешительной деятельности целесообразно сначала создать и наладить работу реестров, а после - устанавливать обязательность требований о внесении в них необходимой информации. В этой связи ТПП РФ предлагает предусмотреть в законопроекте положения, определяющие дату начала применения норм о реестрах не ранее начала их работы. 

Кроме этого, ТПП РФ и Совет ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности предлагает не исключать требования Закона о саморегулировании предпринимательской деятельности о предоставлении в госорганы саморегулируемыми организациями документов о создании в ней специализированных органов, осуществляющих контроль за соблюдением членами СРО требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности. Устранение этого требования из законодательства негативно отразится на осуществлении контроля как со стороны СРО за ее членами, так и со стороны госорганов за деятельностью СРО, вследствие чего возрастает риск предоставления услуг (работ) несоответствующего качества членами СРО. 

Соответствующее заключение к первому чтению законопроекта направлены ТПП РФ в Государственную Думу. 

 Департамент законотворческой деятельности ТПП РФ